（奸笑）捉贼也要有证据嘛。我是“环保之星”李诚的女儿，当然不会浪费水啦。（把一个盆子里的水倒到桶里）用洗过菜的水来拖地，既节约水又环保。
这次让你说得过去，下次可逃不掉了。要是我发现你有什么不“环保”的行为，违反我们这个星期的“契约”，那你就要洗一个星期的碗。
哥哥（顺着妹妹的方向望过去，大吃一惊，急忙挡住妹妹的视线）妹啊，你说我这新衣服漂亮吗？
哥哥（把妹妹的头移到另一边）现在的电视好看啊，有你最喜欢的“猩猩”吃香蕉，来，咱们看电视吧。
（努力挣脱哥哥的“魔爪”）你放手！（又用拖把对着哥哥，哥哥怔住了。妹妹狞笑）你没关房间的灯，你违反“契约”，你逃不掉啦！
妹妹你别过来！你还试图掩饰罪行，罪无可恕。现判你接受一个星期的“洗碗改造”，当日执行！
哥哥（委屈地低下头，突然灵机一动）这不算数。我们是上星期订立“契约”的，到今天已经满一个星期了，所以，这次不算。
妹妹什么啊？上次我们约法三章的时候是傍晚六点钟。现在才五点五十分，还没到时间呢。
妹妹慢着，这么好的白纸千万不要浪费了。（拿出另一张纸）这张纸已经有一面用过的了，就写在它的背面吧。
没你们这么无聊。（走到水龙头边准备洗手，发现拖地的桶，看了看）怎么这水上还漂着菜叶子啊。这脏水怎么就不倒掉？（准备倒水）
妹妹（忙过去阻止）老爸，这洗过菜的水可以拿来拖地的。你是“环保之星”，（指了指李诚的胸章）不会不知道吧。
哥哥（一下子把纸巾桶抽开）擦手用不着浪费纸张，用毛巾擦吧。老爸，你要记住你是“环保之星”啊。（指了指李诚的胸章）
李诚不要动不动就把这“环保之星”搬出来好不好？在你们这样的要求下生活，对我也太不人道了吧？
什么时候学会上纲上线啦？你们老爸我已经做了很多环保工作了。作为厂长，我用最高标准来要求我们厂的排污系统，我们选用的燃料也全部合乎环保标准的，我们厂排出的污水和废气都少，大家才选我当“环保之星”啊。还有，我的汽车是用最好的废气过滤器了……
哥哥光是这样还不够的。你应该带头从小事做起啊。例如节约水、电等资源、平时尽量少开车……
记者您好，我是电台新闻节目的记者，想对最近评出来的几位“环保之星”作一次专访，不知道您有没有时间？
记者我们主要是想问一下您平时是在那些方面注意环保问题的，希望对广大市民有所启发。如果你准备好的话我们就可以开始了。
（清了清嗓子，开始打官腔）本人除了在厂里非常注重环保设施的建设以外，还非常注意在日常生活细节当中体现环保精神。（拿公务员之家版权所有出儿女的“契约”）这就是我们家的“环保契约”，我要求我的家人也不做任何违反环保原则的事情。正所谓“保护环境，人人参与”，每个市民都应该尽自己的一份责任的。例如我们可以节约用水，用电，用纸，避免能源和资源的浪费。我们也可以尽量少开车，保持空气洁净……
老爸，你的稿纸扔得满地都是了。而且很多稿纸都是写了一点点东西就扔掉了，这多浪费啊？你不是有电脑吗？你要写工作报告，干吗不在电脑里修改好了再打印，省得浪费那么多纸。
今年的6月5日是第38个世界环境日，当天上午，由市环保局牵头组织的一场大型纪念活动在人民广场隆重举行。与往年相比，这次活动内容更加丰富，重点更加突出。首先，突出了学习实践科学发展观这个重点，只有始终坚持科学发展观，并用其指导我们的工作，环保事业才能不断得以发展；其次，突出了绿色学校这个重点，让广大师生更加明确环保就要从学校抓起，以学生带动家长，以家长带动社会，从而让整个社会都来关注环保问题；最后，突出了五城联创，尤其是创建国家环境保护模范城市这个重点，让全体市民都来关注和共创环保模范城。
创建国家环境保护模范城市，是指以改善环境质量为出发点，以优化城市功能布局、提高城市品位、提高人民群众生活质量为目标，以社会文明昌盛、经济快速发展、环境质量良好、居民健康长寿为标志的一项城市环境保护活动，是一项事关经济社会发展全局和可持续发展的战略举措。
自古以来，××自然风景如诗如画，人文景观璀璨夺目。改革开放30年来，××人民又经历了翻天覆地的巨变。一座座花园式标准住宅小区拔地而起，一条条四通八达的柏油马路宽广平整，处处充满着盎然生机。不久前还是荒芜贫瘠的土地，如今工业园区正勃然兴起；不久前还是沟壑纵横的荒地，如今风景秀丽的公园已经崛地而起。清晨，鸟语花香，到处是晨练的人群；傍晚，万家灯火美不胜收。好一派祥和安宁！可是，在座的各位朋友，您可曾看到了？繁华背后，也有不和谐的音符飘荡在这座城市的上空。漂亮的街道后面还堆藏着太多的污垢没有及时清理；宽阔平整的马路上还有果皮纸屑伴着晨风四处飘荡；时尚的霓虹灯下还有随处可见的陋习：“不干不净，吃了没病”可以习以为常；马路摆摊、占道经营已经司空见惯；随地吐痰可以当成小事一桩；乱扔乱倒、乱贴乱挂已经不值一提……总有一天，当您穿着铮黑明亮的皮鞋，走在遍地垃圾的街道上时，您将不再潇洒，您还有心情享受城市生活带来的浪漫和惬意吗？
××是我家，联创靠大家，我们每个人都有保护城市环境的责任和义务。走在街上迎面被风吹来一个塑料袋，您会主动把它捡起来吗？漫步在公园里，您能自觉把吃剩的果皮扔进垃圾箱吗？面对孩子讲着爱护环境，人人有责的时候，您是否躬身力行？曾经发生过这样一件事情，铭刻在我的记忆中，时刻鞭策着我的言行。那是两年前的一个傍晚，我在广场纳凉时经过一个垃圾箱，于是随手把手里的空饮料瓶一扔，没想到扔在了垃圾箱的外边。我当时也没有在意，继续往前走。“妈妈妈妈，那个阿姨乱扔瓶子，不爱护环境卫生……”稚嫩的声音如同六月的惊雷划破长空，在我耳边惊响。我尴尬的转过身，看到的是一双天真无邪的眼睛，那充满童真的目光里写满了不解和疑惑，如同麦芒一样扎在我的脸上。当看到孩子的小手拿着我扔出的瓶子扔进垃圾箱的时候，当孩子的母亲一边露出对孩子赞赏的目光，一边向我透出歉意微笑的时候，我的脸红了，我被孩子的行为深深的打动了，也为自己的行为感到深深的自责！孩子的行为向我们诠释了一个讲了不知多少遍，却都从来没有认真去实践的诺言，那就是保护环境，从我做起！环球360环保无小事，只有从“小事”一点一滴做起，从自己做起，投身联创，才能美化我们的家园。
按照市委学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，2月26日，市环保局党委召开深入学习实践科学发展观活动总结会。会议由局党委副书记、纪委书记姜南同志主持。市环保局党政领导班子成员、各直属单位分管领导、机关全体处级干部参加总结会。市委学习实践科学发展观活动第六指导检查组组长张阿根同志出席会议并讲话。
张阿根同志肯定了市环保局学习实践活动各项工作的成效。他说，根据中央与市委的统一部署，市环保局本着“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的基本要求，认真组织开展学习实践活动，并在群众满意度测评中取得了很好的结果。他指出，市环保局学习实践活动各项工作做到了落实要求、组织有力，紧扣载体、查找问题，班子带头、重点突出，注重质量、效果明显。张阿根同志强调，虽然第一批学习实践活动按时间节点已完成，但仍要加强学习，认真领会同志的讲话精神，提高学习实践科学发展观的自觉性，将理论与实际结合，充分领会中央经济工作会议精神，进一步将学习实践科学发展观活动成果转化为推动科学发展的有效动力。要巩固学习成果，善始善终，尤其要抓好整改落实工作。要注重提高，积极为党内今后的思想教育活动提供宝贵的经验。
局长张全同志对市委第六指导检查组在本次学习实践活动中对我局的支持与帮助表示感谢。他指出，我局开展的深入学习实践科学发展观活动有力地促进了工作的提高，污染减排、环保三年行动计划、“创模”等中心工作均取得了有力地推进与良好的进展。通过学习实践活动，全局上下提升了精神状态，增进了工作动力，创新了工作方法，在全市环保工作处于特殊的关键时期，促进了环保事业的发展，较为出色地完成了市委市政府所布置的各项任务。他强调，学习实践活动虽然告一段落，但当前的环境形势容不得丝毫松懈与麻痹。我们要戒骄戒躁、谦虚谨慎、再接再厉，要保持清醒的头脑，将学习实践活动的成果巩固好、保持好、落实好。要将学习实践科学发展观活动的成果发扬光大，要不断深入实践，将好的经验好的做法融入到日常工作中去，将梳理总结的问题不折不扣地整改好。
受范书记委托，局党委副书记、纪委书记姜南同志代表局党委就我局开展的学习实践活动作了总结。本次深入学习实践科学发展观活动以“提高环境质量、促进科学发展、争创全国一流”为载体，紧密围绕各项学习实践活动要求，重在分析问题、解决问题、总结经验、明确方向，进一步把同志们的思想统一到科学发展、维护稳定、执政为民的要求上来。全局的各项工作也都围绕着“争创全国一流”这个载体有序开展，并取得了一系列的成绩。在总结中，他指出要把总结的过程作为进一步深化认识、促进工作的过程，努力把学习实践活动的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。希望同志们按照领导讲话的要求，继续加强学习，提高认识，扩大共识，不断巩固和发展学习实践活动成果，进一步解放思想，振奋精神，积极进取，攻坚克难，以“迎世博、创建国家环境保护模范城市”为契机，大力推进污染防治和生态建设，努力以环境保护优化发展，为*经济社会又好又快发展和城市环境质量的改善而努力奋斗。(党办)
一、大力推进学习型党组织建设，以科学发展观教育为重点，抓好党员干部的政治理论学习，坚持每周五下午学习不动摇采取丰富多彩的形式以“提高素质、提升能力”为目标。营造人人学习、时时学习、处处学习的氛围把上级和党的各项方针政策宣传到每个党员干部中。
二、以抓好各种创建工作为契机，做好宣传工作，今年我们在已创建地区级文明单位、地区级红旗卫生单位的基础上积极做好创建工作的巩固和提升工作。同时认真扎实地开展创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡（镇），生态村、环境友好型企业工作，把绿色创建做为提升环保形象，宣传环保事业的一个大平台，动员和发动各创建单位在宣传日做好宣传工作，营造宣传环保的大局面和大声势。并要求各创建单位抓好经常性宣传工作，营造社会宣传环保、重视环保的良好氛围。
三、加强打造市环保形象：做好环保网页的设计，把环保的形象设计进去，对环保工作进行全面包装提升文化品味，打造宣传效应。制作一套完整的环境工作标志、工作理念、主题口号、主题宣传画等组成的大型宣传栏设立市区。
四、充分采取多种形势的宣传，营造大范围的宣传态势：一是与移动公司联系，利用手机宣传环境工作，目前已进入手机信息时代，手机的普及率非常高这些巨大手机用户就是我们潜在的宣传对象，进行短信和彩铃宣传等。二是加大在4.22地球日、5.22生物多样性日、6.5世界环境日、11月环境文化节等进行宣传。三是制作环保宣传产品、生活宣传用品、环保扑克、环保台历、挂历、环保图册等加强环保工作的认识程度，从中受到教育。四是在6.5世界环境日、7月份举办两场大型文艺活动，一场是社区参与的，一场是市文工团专场，通过舞台形式进行宣传。
五、加强与新闻媒体的联系，做好对外宣传工作：一是今年与电视台联系制作一个环保工作专题片。二是开办“环保之声”栏目，由环保局领导解说环保法规，解答各族群众提出的环保问题。三是在电视上经常播放宣传标语和滚动播出环保有关法律、法规。四是经常请电视台记者及时报道环保工作的进展情况。五是加大对外的信息和报道宣传力度，鼓励干部职工写信息、写报道在电视、广播、网络、报纸上进行广泛宣传。
以党的十八大精神为指导，围绕全区“科学发展上水平”的工作总基调，以创建“省级生态区”和“国家环保模范城市”为重点，以转变思想观念为前提，以推动环保事业科学发展为主线，着力打造“效能环保”服务品牌，切实强化全局干部职工“主动、高效、优质、廉洁”服务意识，进一步提升环保服务效能，保障全区经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展，促进环保整体工作再上新水平。
紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“作风建设保障年”活动要求，以“服务基层、优化环境、促进发展”为主题，积极打造“效能环保”服务品牌，即：阳光环保五承诺，强化环保服务理念；优质服务六原则，提升环保服务效能。在服务发展上做文章，在创新机制上求突破，在争先创优中提档次，全面提升全局干部职工的整体素质和服务效能，努力实现“五个明显”的工作目标，即制度体系明显完善，服务能力明显增强，服务效率明显提高，工作作风明显改进，发展环境明显优化。
（一）建立环保优质服务承诺制度。认真执行“首问负责、工作代办、热情接待”制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、顶、拖”等现象。积极实行项目审批“绿色通道”服务，对符合产业政策和环保准入要求的随时审批，确保畅通；对需要上级环保部门审批的，主动对接，加强协调，为项目建设提供最为优质的服务。
（二）建立重点企业环保包保服务承诺制度。对全区重点企业环境监管工作实行包保责任制。各分管领导实施“一岗双责”，抓好分管工作的同时，做好包保企业各项重点工作的督导、协调；各包保科室做好科室日常工作的同时，负责包保企业重点工作的落实，对企业存在的环境问题和环境违法行为，实行挂账销号制，明确时限进行限期整改。提供指导在一线，增强服务能力。引导传统产业使用、推广环保高新技术、清洁生产技术，促进产业结构调整和经济转型升级。解决问题在一线，提高服务质量。积极帮助企业寻求新工艺、新技术，提供治理方案，解决企业治污难题。
（三）建立环境执法规范承诺制度。严格环境执法程序、执法依据、执法要求，规范行政执法行为，执法人员统一持证上岗，文明执法、公正执法，树立良好的环保形象。
（四）建立环境信访调处承诺制度。保持12369环保热线小时畅通，实行局领导坐班接访、包案化解制度，做到重大污染问题1小时内赶到现场，一般污染问题2-3个工作日解决，确保受理信访问题件件有着落、事事有回音。
（五）建立环境监测服务承诺制度。将监测服务时限承诺从法定的30日、20日、15日分别缩短至20日、10日、5日，在环境监测服务中努力做到“四个一”，即一个真诚的微笑，一句温馨的问候，一个座位，一杯茶水。
牢固树立热情、真心、高效的服务理念，深入践行推广主动服务、全程服务、预约服务、高效服务、耐心服务、一体化服务六项优质服务机制，以过硬的业务素质、诚挚热情的服务、高效的办事效能服务全区重点项目建设。
（一）主动服务。对国家及省市区有关转方式、调结构、惠民生的重点项目、招商引资项目，节能降耗、清洁生产、治污减排项目，城乡环境基础设施项目，新农村建设等项目，开辟环保审批“绿色通道”，进一步简化审批程序，缩短受理时间，主动上门服务，提前介入指导，切实为企业解难题、办实事，着力优化我区投资环境。
（二）全程服务。对确定的重点工程项目和重大招商引资项目，强化建设项目全过程管理，实行提前介入、定人挂钩服务，开展送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖的五送活动，使环保部门成为服务全区经济发展的先行者、服务重大项目的先锋队。
（三）预约服务。认真落实电话咨询服务、下班延时服务、有事预约服务等制度措施，对重点建设项目、招商引资项目，进入环保审批、验收“绿色通道”，做到随到随受理，节假日、公休日实行预约受理。
（四）高效服务。对建设项目审批，坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办的“五办”原则，千方百计解难题，真心实意搞协调，不断提升工作效能。重点项目和招商引资项目环评报告书、环评报告表、环评登记表的审批时限由法律规定的60天、30天、15天，分别缩短为15天、7天、3天。验收时限由《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定的30天缩短为10天。
（五）耐心服务。对待企业和群众做到“五个一”，即一张笑脸、一声问候、一个座位，一杯热水，一张明白纸，实行微笑服务，对待有关环保业务要做到有问必答，耐心解答。真正使服务对象感到环保部门为其排忧解难的诚心和热心，树立良好的环保服务形象。
（六）一站式服务。印发环评审批、验收温馨提示，明确包括环保手续办理程序、相关科室职责等主要内容的流程图，设立公共邮箱方便下载手续办理资料，派出业务骨干对环保业务实行一站式一条龙服务，减少企业办理环保手续的复杂度，从而实现审批快车道，服务零距离。
为全面打造“效能环保”服务品牌，在创新机制、优化服务、提高认识的基础上，量化目标，加强调度，严格考核，确保“效能环保”服务品牌创建活动取得实效。
1、加强领导，明确责任环球360。以局主要领导为第一责任人，分管领导亲自抓，所有业务职能科室作为责任主体，落实人员，明确责任，严格标准和考核，狠抓落实。
两年来，在*的领导下，各地各部门深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，在经济快速增长和消费水平显著提高的情况下，污染减排取得突破性进展，二氧化硫和化学需氧量排放量第一次出现了“拐点”，实现双下降，污染防治由被动应对转向主动防控，历史性转变迈出坚实步伐，环境与经济的关系发生了可喜变化，环保工作站在了新的历史起点上。
(一)*高度重视环境保护，对新时期环保工作作出了总体部署。以同志为的党中央把环境保护摆上了更加突出的战略位置，为环保事业发展指明了方向。20*年，*召开了第六次全国环保大会，提出加快实现历史性转变，把环保工作推向了以保护环境优化经济增长的新阶段。20*年，*成立了应对气候变化及节能减排领导小组，*总理担任组长，副总理担任副组长；*了《节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护“*”规划》，批转了污染减排统计、监测、考核办法等一系列重要文件；中办、国办组成联合督查组，首次对环保工作进行了重点督查。两年来，同志关于环境保护的批示多达846件。这些重大举措充分显示了*对环境保护的高度重视，为进一步做好环保工作提供了坚强的政治保障。特别是党的*把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党意志，进入了国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。
(二)强化综合措施，污染减排出现重要转机。国家将主要污染物排放总量削减10％作为“*”经济社会发展的约束性指标，向全国人民作出了庄严承诺。20*年，我们将两项污染减排指标层层分解，落实了责任，加大了力度，两项污染物增加的趋势明显减缓。20*年初，面对主要污染物排放总量不降反升的不利局面，我们充分发挥被动优势，将10％的目标量化为削减二氧化硫673万吨、化学需氧量571万吨，分别落实为结构减排、工程减排和管理减排措施，在实践中摸索出一套核算方法，克服了底数不清、基数不准的缺陷，解决了一些长期困扰总量控制工作的难题。国家打出节能减排政策“组合拳”，出台了促进污染减排的产业、财税、价格等一系列政策，加强了责任考核。一些地方结合实际，创造性地开展工作，上海、江苏等地通过财政以奖代补激励污染减排，山东潍坊、淄博通过发行债券筹措治污减排资金，山西通过停贷停电停运切断落后产能“生路”，河南、浙江两省所辖县城全部建成了污水集中处理设施，各地积极探索、大胆实践，八仙过海、各显其能，形成了激励与约束并举、引导与推动同步的工作局面。
通过各地各部门的共同努力，污染减排取得突破性进展。两年来，装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电装机容量的比例提高到45％；全国城镇污水处理率提高到近60％。20*年，两项主要污染物排放总量首次实现双下降。人民日报把双下降评为20*年国内十大新闻之一。这一成绩的取得，充分表明*制定的政策措施是切合实际、行之有效的，只要我们一步一个脚印地狠抓落实，“*”污染减排的目标就一定能够实现，环境污染加剧的趋势必将得到根本扭转。
(三)加大污染防控力度，重点流域区域环境治理持续推进。我们把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照*确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大了工作力度。针对十几年来集中式饮用水源保护区划分不科学、界限不明确、等级不清晰的突出问题，我们组织了专项调查，初步摸清了全国县级以上城市集中式饮用水源保护的情况，了饮用水源保护区划分技术规范，70％的饮用水源保护区达到了规范要求。四川、福建还将饮用水源保护区建设向农村延伸。针对饮用水源保护区违法排污的问题，我们集中力量开展专项执法检查，取缔关闭了饮用水源一级保护区内的排污口，依法严厉打击了二级保护区内的违法排污行为。针对“*”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利的突出问题，我们在“*”重点流域规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。目前，松花江流域、三峡库区、丹江口水库及上游污染防治规划已经*批复实施，“三河三湖”、黄河中上游等重点流域污染防治规划已编制完毕。针对*市空气质量保障问题，经*批准，*周边6省(区、市)与总局共同成立了奥运会空气质量保障工作协调小组，编制了《第29届奥运会*空气质量保障措施》，共同采取行动，为绿色奥运提供环境保障。去年10月，*奥运环保举措及环境空气质量明显改善获得联合国的高度评价。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，*总理、副总理亲赴太湖蓝藻防控一线，分别召开会议，为水污染防治工作指明了方向。我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，提出让不堪重负的江河湖海休养生息，明确了水环境治理的新思路、新对策，掀开了流域污染治理的新篇章。
(四)严格执行环评制度，遏制“两高一资”行业过快增长。近两年来，我国固定资产投资增长过快，“两高一资”产能增幅偏高。针对这一严峻形势，国家把环境准入作为宏观调控的重要手段。我们抓住机遇，一方面提高了电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，坚持“以新带老”、“上大压小”，否决了一批违法违规项目。仅总局就对总投资近1.5万亿元的377个项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。对全国9000多个新开工项目开展了环保专项清理检查，对不符合环评要求的1194个项目依法予以严肃处理。同时，我们进一步严格企业上市环保核查，去年仅总局就否决或暂缓10家企业84亿元的上市申请，既抑制了“两高一资”产业扩张，又防范了股市风险。另一方面，我们对环境污染严重、环境违法突出的行业和地区，果断采取“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批，极大地震慑了环境违法行为。同时，我们积极开展规划环评，努力从经济发展的源头防范环境污染和生态破坏。针对典型行政区、重点行业和专项规划等开展的环评试点达100多个。一些地区通过规划环评，优化了产业结构和空间布局，提升了发展质量。为接受社会监督，我们公开作出七项承诺，规范了环评审批行为，增加了工作的透明度，在社会上引起了积极反响。我们了《环境影响评价公众参与暂行办法》、《环境信息公开办法(试行)》，为保障公众的环境知情权、参与权和监督权，提供了新的平台。
(五)加大执法立法工作力度，努力解决关系民生的突出环境问题。近年来，环境投诉以每年30％的速度递增。我们紧紧围绕解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，连续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，一方面进一步突出了执法重点，集中整治了饮用水源保护区、工业园区以及涉铅和造纸企业环境违法问题；另一方面努力建立健全长效机制，开展环保后督察。两年来，全国共出动执法人员395万人次，检查企业172万家次，查处环境违法案件4.5万件，挂牌督办1.1万件，追究责任人786名，维护了群众环境权益。我们对松花江、淮河、海河、黄河、长江及太湖等6个流域进行了专项检查，对环境违法严重企业进行了挂牌督办，限期整治。20*年*月，又集中开展造纸行业“抓整治、促减排”行动，关闭了2000多家不符合产业政策、污染严重的企业。为减轻环境污染对群众健康的危害，我们联合卫生等18个部门了《国家环境与健康行动计划》，制定了6项环境污染物健康损害判别标准，启动了淮河流域癌症综合防治工作。针对化工、石化行业沿江沿河环湖集中布局的特点，20*年对总投资达1万多亿元的7555个化工石化建设项目开展了环境风险大排查，对3794家企业提出了整改要求，督促相关企业投资140亿元完善环境应急设施，消除了一批环境隐患。20*年11月13日发生了震惊中外的松花江重大水环境污染事件，在*的正确领导下，各地各有关部门众志成城、团结奋战，事件得以顺利化解，保障了沿江群众饮用水安全。我们及时总结经验教训，完善应急管理体系，制定应急预案，健全预警机制，开展应急演练。面对平均每2天1起的突发环境事件高发态势，各级政府和环保部门沉着应对、积极应战，/牛河污染、太湖蓝藻危机等社会高度关注的突发环境事件得到了妥善处置。
环境法制工作取得新突破。两年来，先后颁布了《民用核设备安全监督管理条例》等3部行政法规，出台了2件环境犯罪的司法解释，了14件部门规章和200多项环保标准，环境法律法规标准体系更趋完善。对《水污染防治法》进行了修订，全国人大常委会在全社会公开征求意见的基础上进行了二审。修订草案首次明确了全面推行排污许可证和总量控制等法律制度，进一步强化了地方政府的环保责任，加大了对违法行为的处罚力度。同时，我们首次全面清理了环保部门规章和规范性文件，废止12项、修改42项，重点解决了文件打架、要求不一等突出问题。我们联合监察部全面清理了各地违反环境法律法规的“土政策”，破解了一批干扰环境执法的难题。
核与辐射安全监管进一步加强。在建质量得到有效控制，在役运行平稳，未发生二级及以上安全事件和事故。近年来，全国放射性同位素与射线万家辐射工作单位全部纳入监管范围，闲置废弃放射源得到及时收贮；辐射事故发生次数及影响大幅下降，辐射安全总体状况好转。目前，全国辐射环境监测网络已经形成，国家支持的31个省级放射性废物库和辐射监测实验室建设进展顺利。刚刚建成的总局核与辐射事故应急技术中心，实现了对核电厂重要安全参数的实时监控，具备了对放射性污染事故的快速响应能力，并在京区反恐演习中发挥了重要作用。特别是在朝核试验后，我们紧急调集力量，开展了辐射应急监测和分析评价，为中央决策提供了依据，检验了能力，锻炼了队伍。
(六)全面启动农村环境保护，生态保护工作取得积极进展。针对日益凸显的农村环境问题，按照建设社会主义新农村的要求，*办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》，总局了《全国农村环境污染防治规划纲要》，确定了主要目标和任务绿化。我们把土壤污染防治作为农村环保工作的突破口，首次启动了全国土壤污染状况调查。截至目前共采集农产品和土壤样品3.6万个，完成了3万多个样品的分析测试，获得近84万个有效调查数据，为从环保角度保障“米袋子”、“菜篮子”安全奠定了基础。各地也进行了积极探索，一些地方建立了“户分类、村收集、乡(镇)运转、县处理”的生活垃圾处理模式；辽宁、湖南等地加强了县以下环保机构建设，河南省漯河市在乡镇设环保专干，在行政村设监督员，环境管理入乡进村，延伸了组织管理体系，农村环境保护正在出现喜人变化。
为解决影响可持续发展的生态问题，我们开展了生态环境质量评价工作，了《国家重点生态功能保护区规划纲要》，为推进重点生态功能区建设奠定了基础。经*同意，了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》，明确了生物多样性保护的方针、目标和基本任务。开展了生态监察试点，强化了资源开发的环境监管。对自然保护区管理情况进行了评估。目前，全国自然保护区面积占陆地国土面积15％以上，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的自然保护区网络。
(七)加强地方环保年活动有声有色，“五大建设”深入开展。为解决环境监管能力不适应环保事业发展的突出问题，我们以加强地方环保年活动为载体，以机关“五大建设”为抓手，着力强化基层环保队伍和能力，努力提高推进历史性转变的本领和水平。在环保能力建设方面，我们紧紧抓住中央高度重视节能减排的大好机遇，积极争取资金支持。去年年初，在*总理、副总理的关怀下，中央财政设立了污染减排专项资金，重点支持指标、监测和考核三大体系能力建设，紧急启动了减排能力建设的四个项目，总投资24亿元，加上其他方面的投入，中央对地方能力建设的投资共达32亿元，是20*年的4.2倍，达到历史最好水平，有力地带动了地方环保能力建设投入。20*年山西省拿出10多亿元加强污染源自动监控系统等监管能力建设，山东省级财政安排减排监测与执法体系建设资金比上年增加5倍多，四川财政并不宽裕，仍每年投入1亿多元。通过加大投资，进一步提升了环境监管能力，解决了一批长期困扰工作的难题，办成了一些多年想办但没有办成的事情，全国上下掀起了能力建设的新高潮。环球360
同时，财政预算首次设立“211环境保护”科目，经费渠道日趋完善。20*年，中央预算内建设资金安排146亿元支持节能减排、环境保护和生态建设，中央财政资金拿出235亿元支持节能减排和环保重点工程。两年来，全国环保投入共5560亿元，约占同期GDP的1.24％。
在队伍建设方面，我们加大了公开选拔司处级领导干部的力度，使一大批年富力强、德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。在减文减会方面，去年向地方部署工作的文件共137个，部署工作的全国性会议30个，严格控制在计划指标之内。在清理评比达标表彰活动方面，撤销、合并各类项目27项，占总数的63％。在转变工作作风方面，我们以思想作风整顿和转变工作作风为重点，深入开展“五大建设”，认真查摆问题，落实整改措施，工作作风明显改善，亲和力、向心力显著增强。
(八)启动环保三大工程，夯实环境保护事业长远发展的基础。“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”长期以来，环保工作家底不清、预见不够、科技不强，影响了环保事业发展的后劲。经过我们认真谋划、精心运作，*批准了污染源普查、宏观战略研究和水专项三大基础性、战略性工程。这是史无前例的重大决策。一是规格高。副总理担任污染源普查领导小组组长，徐匡迪副主席担任中国环境宏观战略研究项目领导小组组长。副总理主持污染源普查电视电话会议和环境宏观战略研究启动会议，国务委员听取水专项工作汇报。二是规模大。污染源普查调动了各级环保队伍，成立2400多个领导机构、2500多个工作机构，动员30多万人投身到这项宏大的环保基础工作中。三是力量强。参与三大工程的*有关部门多达十几个，汇集了上百名院士，上千名科学家联合攻关。
目前，三大工程顺利推进。*颁布了《全国污染源普查条例》，我们组织编制了普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作，预计可制定产排污系数近3万个，在3市、11县(市)开展了试点示范，培训业务骨干5000多人次，在全国发放了35万份宣传手册、60万套招贴画，做好了各项“战前”准备。按照“总结过去、指导现在、谋划未来”的方针，中国环境宏观战略研究的四大课题29个专题全面展开，一些专题已经取得实质性进展，提出了许多建设性意见，中国环保的宏伟蓝图呼之欲出。水专项是国家十六个重大科技专项之一，是江河湖海休养生息的重大科技支撑工程。经过一年多的精心准备，实施方案已经编制完成，在九个民口重大专项中率先通过了综合论证和*常务会议审议。
(九)积极履行环保公约，国际环境合作取得重大突破。随着经济全球化的深入发展，环境保护在求和平、谋发展、促合作的时代潮流中发挥着越来越重要的作用。近年来，国家从战略高度运筹大国关系，积极推进中美建设性合作关系，不断深化中俄战略伙伴关系，巩固和发展中日战略互惠关系。我们参加了三次中美战略经济对话，开展了减排战略联合经济研究，深化了两国环境领域的经贸合作；我们充分利用中俄总理定期会晤机制下环保合作的平台，实施联合监测，成立环保分委会并召开两次会议，加强沟通，增信释疑；我们利用中日经济高层对话机制，参加了在*举行的首次对话，增进互信，扩大共识，落实两国政府关于进一步加强环保合作的联合声明。通过强化中美、中俄、中日双边环保合作，为构筑稳固和谐的大国关系格局作出了积极努力。同时，我们着力拓展与发展中国家和周边国家的双边环境合作交流，大力推进中非中阿环境合作伙伴关系，加强与东盟的区域环境实质性合作。我们积极参加多边环境谈判，维护国家利益和发展权益，以更加开放的姿态和务实合作的精神参与全球环境保护事务。我国提前两年半完成了《蒙特利尔议定书》第一阶段目标，联合国环境规划署授予总局“特别贡献奖”。我们充分利用清洁发展机制(CDM)，内引外联，促成了一批项目。前不久在印尼巴厘岛召开的联合国全球气候变化大会，对中国在应对全球气候变化和控制温室气体方面作出的努力给予了高度评价。在国际交往中，我们积极宣传历史性转变，树立中国良好的国际形象。前年，我们利用国合会这个平台，把历史性转变成功地推向了世界；去年，我们顺利地举办了新一届国合会年会，主题更加鲜明、内容更加实际、建议更加务实。十几年来，生机勃勃的国合会将中国环发领域发生的广泛而深刻的变革，与当今世界的变化紧密联系在一起，发挥着独特的积极作用。
在看到成绩的同时，也要更加清醒地认识到我们面临的环境形势依然十分严峻。从污染减排来看，一方面出现“拐点”难，巩固“拐点”、实现减排目标更难；另一方面，由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。如果我们不采取更加有力的措施，继续保持高压态势，“拐点”就很有可能反弹，减排目标必将化为泡影。
从全局来看，环境污染仍然严重。20*年，全国26.7％的地表水国控断面水质劣于V类标准，30.2％的监测城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，污染向农村转移的势头尚未得到有效遏制，突发环境事件呈现高发态势，特别是去年太湖蓝藻突发事件给我们敲响了警钟。同时还要看到，环境问题极其复杂，即使污染减排出现了“拐点”，实现了目标，环境质量也难以全面改善，今后的任务还相当艰巨，我们一定要充分认识任务的艰巨性，切实增强忧患意识，绝不能盲目乐观。而实际工作中，一些地方领导认识不高，产业结构调整进展缓慢，政策措施落实不到位，基础工作不扎实，基层环保部门能力不强，执法监管不力的问题还比较突出，特别是环保队伍的思想观念、方式方法、工作能力还很不适应形势发展的需要。对于这些问题，我们必须认真加以解决。
总起来说，“*”以来环保工作成绩喜人、振奋人心、催人奋进，科学发展看环保、和谐社会看民生的理念正在成为各级领导干部的共识。大家普遍反映，各级党委、政府对环保工作的认识从来没有像现在这样重视，对环保工作的推进从来没有像现在这样有力。同时，改革开放30年来，我国经济建设取得了重大成就，20*年全国财政收入达5.1万亿元，为加强环境保护提供了雄厚的财力。特别是*高度重视，各地各部门狠抓落实，人民群众环境意识显著提高，参与环保的热情日益高涨。这些有利条件为环保工作的大发展奠定了坚实基础，我们迎来了环保事业发展的春天。
过去的两年，我们紧紧围绕加快推进历史性转变这一主要任务，对做好新世纪、新阶段、新形势下的环保工作进行了积极探索，回答了什么是历史性转变和为什么要实现历史性转变两个重大问题。同时，在环保工作实践中大胆创新，开拓进取，对怎样推进历史性转变又有了新的体会。概括起来主要有以下六个方面。
第一，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，努力探索和谐发展的生态文明之路。实践永无止境，创新永无止境。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞追求真理的精神是事业蓬勃发展的不竭动力。历史性转变是科学发展观在环境保护领域的集中体现。两年来，我们积极推进历史性转变，在认识上不断深化，在实践中不断探索，在工作中不断创新。我们认识到，一部环境保护史就是一部正确处理环境与经济关系史，离开经济谈环保就是缘木求鱼，不仅世界观错了，方法论也错了；我们认识到，发展就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP，科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“资源节约”，后者是“环境友好”，总括起来就是又好又快、好字优先；我们认识到，好的经济政策就是好的环境政策，研究经济问题必须首先研究环境问题，制定环境政策必须综合运用经济手段；我们认识到，一部人类文明史也是一部人与自然关系史，既要开发利用自然，又要尊重爱护自然，既要考虑人类生存发展需要，又要考虑其他生命生存发展需要，既要重视自然资源经济价值，又要重视自然资源生态和社会价值。党的*提出建设生态文明，这是我们党和政府对新形势下我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断，也是对人类社会发展规律的深刻把握。生态文明是对工业文明深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。建设生态文明，必须以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。推进历史性转变，必须牢固树立生态文明观念，努力探索和谐发展的生态文明之路。
第二，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持从宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合。环境问题归根到底是发展问题。解决环境问题必须从发展方式上寻根源、找办法、求出路。*提出转变经济发展方式，将保护环境作为科学发展的内在要求，把节能减排作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，为环境与经济的高度融合找到了更加紧密的结合点。
我们把调整产业结构作为实现污染减排目标和解决结构性污染的重要手段，积极配合有关部门淘汰落后产能，既大幅度减少了污染，又有力地促进了经济质量的提升。我们联合发改委实施1.5分的燃煤脱硫机组发电加价政策，极大地调动了电力企业脱硫的积极性。我们配合有关部门六批次调减或取消了30多个大类“两高一资”产品的出口退税率，为污染减排出现“拐点”作出了积极贡献。
我们联合金融部门了绿色信贷的指导意见，将1.8万家企业环境违法信息纳入银行征信系统，既提高了环境准入门槛，又防范了金融风险。我们联合保监会开展绿色保险试点，选择高危行业开发环境污染责任保险产品，提高企业防范环境风险能力。实践证明，推进历史性转变，必须从宏观战略层面解决环境问题，必须将环境保护的要求渗透到经济政策的各个方面，努力将环境保护与经济发展融为一体，在保护环境中促进科学发展，在和谐发展中加强环境保护。
第三，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持从再生产全过程制定环境经济政策，努力建立全方位的污染防控体系。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，生产、流通、分配、消费是经济运行过程的四大环节。*要求，促进经济增长由主要依靠出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。节能减排综合性工作方案和环保“*”规划，将环境保护的政策延伸到流通、分配、消费领域，拓展到对外贸易，在建立全方位污染防控体系方面作出了有益探索。在生产领域，我们配合有关部门了18个“两高一资”行业的准入条件。在流通领域，我们适时提高了机动车污染排放标准，既降低了汽车尾气排放，又促进了汽车工业的技术创新；针对高污染产品出口增长过快的问题，我们联合商务部加强出口企业环境监管，努力遏制高耗能高排放产品出口上升势头。在分配领域，我们了生态补偿试点指导性文件，开展了重点流域、区域生态补偿试点，各地涌现出异地开发区建设补偿、饮用水源地保护补偿等新模式。在消费方面，我们配合财政部出台了环境标志产品政府采购实施意见，绿色产品在政府采购中的比例不断提高，成为拉动循环经济发展的有生力量。实践证明，推进历史性转变，必须统筹兼顾消费、投资、出口三个方面的环境保护，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程研究制定环境经济政策，系统防范环境污染和生态破坏，努力促进发展方式和消费模式加快转型。
第四，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持实施最严格的环境保护措施，让不堪重负的江河湖海休养生息。顽症需用猛药医，重污要靠铁腕治。休养生息借鉴了我国历史上安邦兴国的重要经验，是给予水环境人文关怀的重要体现。发达国家的实践表明，在积重难返的环境污染面前，必须实施最严厉的环境保护制度。在治理松花江水污染中，我们提出了休养生息的战略措施。一年来，从大江到大河，从湖泊到海洋，我们对休养生息的认识不断深化，政策不断完善，措施不断加强。实行休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。一石激起千层浪。湖南省通过关闭234家污染严重的造纸企业，洞庭湖局部水质由V类、劣V类好转至Ⅲ类，更加坚定了我们实施休养生息的决心。实践证明，推进历史性转变，必须大力削减污染排放总量，严格环境准入，严禁向水体排放有毒有害物质，加快淘汰落后产能，加强饮用水源保护，加快工业和城市污水处理步伐，合理开发利用水资源，努力让江河湖海重新焕发生机和活力。
第五，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持把环境保护同改善民生紧密结合起来，认真落实全面推进重点突破的总体工作思路。“国以民为上，民以生为先”。中央把改善民生问题作为社会建设的重点。群众利益无小事，环境污染危害群众健康，必须集中力量重点突破。环境问题是“世界问题复合体”，我国的环境问题更加呈现出压缩型、复合型、结构型特点，发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在我国30年的快速发展中集中出现。如不及时整治，就会错失良机，我们坚持两点论和重点论，用重点突破带动全面推进。两年来，我们切实加强污染防治，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量狠抓落实，群众反映强烈的一大批环境问题得到解决，带动了许多“老大难”问题的破解，环境意识有了新提高，环境政策有了新突破，环境科技有了大发展，环境监测预警和执法监督能力显著增强，环保的地位迅速提升。同时，农村和生态保护工作逐步展开，环保工作呈现出千军上阵、万马奔腾的新气象。有的同志形象地说，我们真正抓住了“牛鼻子”，才牵住了“整头牛”。实践证明，推进历史性转变，必须坚持全面推进重点突破，对相互分割的“板块”优化组合，对“各自为战”的力量战略重组，建造强大的环保“航空母舰”，让有限的资源发挥出最大的效益。
第六，紧紧围绕推进历史性转变，我们坚持开展“五大建设”，全面提升能力和水平。“马不伏枥不可以趋道，士不素养不可以重国”。队伍建设是环保事业发展的根本，能力建设是环保事业发展的基石。我们通过全面推进“五大建设”，思想更加统一，协调更加有力，步调更加一致，作风更加扎实。在松花江血与火的洗礼中凝炼成的中国环保精神，激励着16万环保人开拓进取、奋发图强，在推进历史性转变的伟大进程中取得了一个又一个新胜利。“众人拾柴火焰高”。我们成立了由近30个部门领导、100多位院士和300多名环境科技工作者组成的“国家环境咨询委员会”和“环保总局科技委员会”，共同谋划我国环境与发展大计，为推进历史性转变提供了强大的智力支持。我们通过加强环境宣传教育，在全社会形成了电视有图像、广播有声音、报纸有文字的良好舆论氛围，进一步夯实了推进历史性转变的社会基础。实践证明，推进历史性转变，必须加强“五大建设”，弘扬中国环保精神，提高环保部门的能力和水平，构建最广泛的环保“统一战线”，动员全社会力量参与环境保护。
“*”是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期。环保“*”规划确定到2010年环境保护的目标是:二氧化硫和化学需氧量排放量得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核与辐射环境安全。
今后三年是实施环保“*”规划的关键时期。一要突出抓好污染减排，全面落实工程减排、结构减排、管理减排、政策减排的各项措施，坚决实现10％的减排目标。二要突出抓好水污染防治，让不堪重负的江河湖海休养生息，保障群众饮用水安全。三要突出抓好环境准入，落实好主体功能区的环保配套政策，充分发挥“区域限批”效能，从源头防范环境问题。四要突出抓好重点行业，综合运用多种手段特别是价格、信贷、投资、财税、贸易等经济政策，促进重点行业污染治理。五要突出抓好重点工程，加大环保投入，加快实施环保十大重点工程，以大工程带动快治理，形成稳定可靠的污染减排工程技术能力。六要突出抓好农村环境保护，大力推进农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染治理，防止工业和城市污染向农村转移。
20*年是实施“*”环保任务的攻坚年，今年的工作做好了，就可以赢得主动，否则“*”环保目标就难以实现。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足大舞台、抓住主干线、进入主战场，在全面理顺环境管理体制机制的基础上，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加大污染减排工作力度，让不堪重负的江河湖海休养生息，保障群众饮用水安全；全面实施三大基础性、战略性工程，积极筹划“*”环保工作；继续开展机关“五大建设”，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，全力推进历史性转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会。具体来说，要着力抓好八个方面的工作。
第一，加大攻坚克难力度，确保污染减排取得重大进展。今年的污染减排工作，既要巩固出现“拐点”的已有成果，更要力争实现两项污染物排放量更大幅度下降，为实现减排目标奠定坚实基础。要认真落实节能减排综合性工作方案，进一步加大工作力度，下更大的决心，用更大的气力，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战，确保20*年二氧化硫、化学需氧量排放量分别比20*年下降6％和5％，需要削减二氧化硫230万吨、化学需氧量130万吨。
着力推进结构减排。产业结构调整是提升发展质量和缓解结构性污染的根本性措施。今年，国家要求关停1300万千瓦小火电，淘汰600万吨炼钢、5000万吨水泥、1400万吨炼铁落后产能，以及1*.5万吨造纸、44.4万吨酒精、8.7万吨酿造、1.9万吨柠檬酸落后产能，削减二氧化硫排放量60万吨，削减化学需氧量排放量40万吨。各级环保部门要积极配合有关部门，严格执行产业政策，将关停淘汰工作落实到位。
着力推进工程减排。治污工程是减少污染排放的重要保障。一要促进度。今年要新增城市污水日处理能力1200万吨，形成60万吨化学需氧量削减能力；今明两年36个大中城市要实现污水的全部收集和处理。加大工业废水治理力度，形成20万吨化学需氧量削减能力。新建燃煤电厂要同步建设脱硫设施，现有燃煤电厂完成3000万千瓦以上机组脱硫设施安装工程，完成10台规模1000平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程，形成150万吨二氧化硫削减能力。二要重质量。督促电力企业高标准、严要求、高质量建设脱硫设施，防止出现“”工程；督促城镇污水处理设施做到管网配套，尽快形成污水处理能力，坚决杜绝城镇污水处理厂“晒太阳”。三要保运行。要加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作。加大重点污染源监督性监测和环境监察力度，确保治理设施正常运行，切实发挥减排效益。
着力推进管理减排。细节决定成败，管理产生效益。一要加强环境监管。依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭。二要加强清洁生产审核。对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三要积极引导循环经济有序发展。推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。通过管理减排，削减二氧化硫排放量20万吨，削减化学需氧量排放量10万吨。
着力完善环境经济政策。面对价格上涨的压力，国家决定继续推进资源性产品价格改革和环保收费改革。我们一定要做好相关基础工作，配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理费标准，研究设立环境税。协同财政部在江苏开展太湖流域排污权交易，并开展生态补偿试点，利用市场机制激励企业污染减排。制定高污染产品目录，为出台出口退税政策提供依据。今年国家将实行从紧的货币政策，要与金融机构密切合作，深化绿色信贷，积极开展环境污染责任保险试点，切断污染企业财源，推动污染成本内部化，防范金融风险。
着力加强三大体系建设。认真落实污染减排“三个办法”，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目，努力提高污染减排管理能力。要认真落实污染减排工作责任制，今年5月底以前完成对各地20*年度污染减排情况的考核，考核结果经*审定后，向社会公布，并交干部主管部门，实行严格的问责制和一票否决制。
第二，让不堪重负的江河湖海休养生息，切实保障人民群众饮用水安全。认真贯彻*“三湖”污染治理座谈会精神，落实让江河湖海休养生息的“六条措施”。
加强饮用水源地环境监管。要全力加强集中式饮用水源地保护，今年年底要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100％(城市自来水厂现有工艺可以去除的指标除外)的目标，总局将尽快下发文件，对这项工作作出具体安排。要坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口；全面完成饮用水源保护区划定和调整工作；113个环保重点城市都要率先进行水质全分析监测，每年要公布结果；健全饮用水源安全预警制度；加强水体中持久性有机污染物的研究和防范；开展全国乡镇和农村饮用水源地调查及评估，根据供水方式因地制宜地确定保护方式，采取保护措施。
加强重点流域、湖泊、海域水污染防治。要按照“*”水污染防治目标责任书的要求，落实跨界水质目标责任制，将跨界水质目标和污染减排指标挂钩，以水质状况校验污染减排成效。督促重点流域水污染防治规划全面落实，争取资金及时到位，项目及时开工，尽早发挥效益。在太湖、巢湖、滇池等9个重点湖库区开展生态安全评估，提出“一湖一策”的综合治理方案。对富营养化严重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放总量的工业建设项目。要严格控制陆源污染，做好海洋环境保护工作。
第三，深化城市环境保护，努力改善区域环境质量。城市是人口高度集聚的地方，面临着巨大的资源与环境压力。随着城市化水平的不断提高，让更多的城市居民在美好的环境中生产生活显得日益重要。要进一步加大城市环境综合整治力度，集中整治市区和周边地区大气、污水和生活垃圾等污染。国家环保模范城市调动了许多地方努力改善城市环境质量的积极性，应继续培育城市环境保护典型，充分发挥环保模范城市的示范作用。要抓紧完善指标体系，淡化GDP指标，强化环境指标，突出污染减排实效，统筹城乡和区域环境保护，加大农村环境保护考核力度，全面反映环境质量，让模范城市成为全国节能减排的标兵。对已经命名的模范城市，要严格复查，对达不到要求的，实行黄牌警告，限期整改，整改不合格的坚决摘牌。
需要指出的是，今年*将举办世界瞩目的奥运会。办好绿色奥运盛会，是对*市和环保部门的严峻考验。保障奥运期间的空气质量，需要*、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省(区、市)通力协作。要充分发挥奥运会空气质量保障工作协调小组的作用，完善区域联防机制，坚决落实各项保障措施。一要严控施工场地扬尘，减少道路交通扬尘。二要严格执行新车排放标准，提高油品质量；加大在用车路检和改造力度，按期完成污染严重车辆的淘汰和治理；奥运期间要坚决执行机动车限行规定。三要落实工业污染重点治理项目，淘汰落后工艺设备、搬迁污染严重的企业，对已列入名单的企业要坚决实行停产、限产限排。四要加强燃煤污染治理，督促列入名单的燃煤污染治理项目按时开工按时投运。五要抓好油气回收、封闭作业、废气净化以及餐饮业油烟净化。在极端不利气象条件下，*市要启动应急预案，做好应对工作。
要以*绿色奥运为契机，继续深化城市大气污染防治工作。积极控制氮氧化物，环球360将其纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。推动长三角、珠三角城市群开展大气污染防治合作，努力改善区域大气环境质量。
第四，强化执法监督，维护人民群众环境权益。严格环境执法是环境保护的有效手段。一要继续深入开展环保专项行动。重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，重点推进城市污水处理厂稳定达标排放、污泥和垃圾填埋场渗滤液安全处置，严格防范重金属污染。二要积极开展后督察工作。对挂牌督办的企业、区域限批地区，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察。要积极探索长效机制，把后督察工作纳入法制化轨道。三要做好信访案件办理和行政复议工作。逐步理顺接案、转案、查案、结案紧密结合的工作机制，切实解决群众反映强烈的环境诉求。四要大力提高突发环境事件的应急处置能力。加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，落实和完善应急预案，加强应急演练，有效防止和妥善处置突发环境事件。
工业污染物成分杂、毒性高、危害大，对环境质量和群众健康构成严重威胁，各级环保部门要把工业企业作为执法监督的重点。一要联合发改委召开第三次全国工业污染防治工作会议，明确今后一个时期的重点任务和政策措施。二要配合法制办加快制定排污许可证条例，加大对排污单位的监管力度。三要摸清重点行业主要污染物排放强度，选择先进企业召开现场经验交流会，逐步提高重点行业污染防治水平。四要严把企业上市和再融资环保核查关口，指导上市公司做好环境绩效评估和环境信息披露工作，接受社会监督，尽可能减少投资风险。
第五，提高环境准入门槛，大力推动经济发展方式转变。中央经济工作会议把防止经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的重要任务。要充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，严格执行*办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知，把好环境准入这道关口。一要严格环评和“三同时”管理，加快制定和实施促进污染减排的环境准入标准，严格控制“两高一资”行业过快增长。大力控制有毒有害物质排放，停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的建设项目。抓好“三同时”验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的被动局面。二要尽快实现“区域限批”的制度化、法制化，对没有完成淘汰落后产能任务、环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的地区，都要实行“区域限批”。三要按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，研究提出环境准入配套政策，推动环境管理向“分类指导、分区推进”的方向发展。四要加快推进规划环评试点，完善工作机制，提高各地各部门规划环评的主动性。启动战略环境影响评价。
第六，加强农村环境保护，进一步深化生态保护工作。近年来，新农村建设步伐加快，要全面落实加强农村环境保护工作的意见，努力改变农村环境保护严重滞后的局面。一要以编制实施规划为龙头开展农村环境综合整治，加强规模化畜禽养殖场污水处理、粪便综合利用和处理，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理。二要加强农村工业污染防治，严控重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。三要完成土壤样品采集、分析测试，做好数据分析、成果集成工作，全面完成土壤污染调查任务。建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复与综合治理试点示范。
做好生态保护工作，必须严格控制不合理的资源开发活动，充分发挥自然生态修复功能，努力遏制生态系统功能退化趋势。要进一步完善年度生态环境质量评价工作，为改善生态环境质量提供决策依据。要大力推进全国生态功能保护区建设，科学确定不同区域主导生态功能类型，指导生态保护工作。要进一步加强自然保护区的评估和检查工作，督促自然保护区提高管理水平。要加大生态监察力度，遏制不合理的矿产、旅游资源开发活动。要加强生物多样性保护和生物安全管理，防止物种流失和外来物种入侵。
第七，调集各方力量，力争三大基础性、战略性工程取得重大突破。今年是污染源普查和战略研究的冲刺年，也是水专项的启动年。污染源普查是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重、范围广，今年要完成数据收集、分析汇总等关键任务。目前，一些地方普查经费和机构人员尚未到位，要积极争取当地政府和有关部门的支持，抓紧落实。2~4月份是污染源普查的数据采集期，成败在此一举，地方各级环保部门要把污染源普查作为阶段性的中心工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，集中力量完成入户调查任务。要认真查清、全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库。要注重数据质量，开发应用好普查成果，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。要以这次普查为契机，深化环境统计调查体系改革，建立科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据的质量。
中国环境宏观战略研究务必取得突破性进展。要深入调研，充分论证，抓紧推进各项专题研究，综合集成阶段性成果，争取尽快向*领导专题汇报。要广泛征求各地各部门和社会各界意见，拿出有分量的战略研究综合报告，积极探索建设生态文明的途径，提出具有中国特色的环境保护战略，明确国家环境保护宏观战略目标、方针、任务和措施。要边研究，边筹划，争取以中央的名义加强环境保护的文件，指导“*”乃至更长时期的环境保护工作。
全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。根据水专项实施方案，抓紧制定具体的实施计划和攻关技术方案，完善管理制度，落实支撑条件，积极协调各参与部门，围绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制、城市水污染控制与水环境综合整治、饮用水安全保障、流域水环境监控预警、水环境管理与政策等重点任务，全力组织实施好有关重大科技攻关项目，为我国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑。
努力抓好环境科技、法制、宣传和国际合作工作。要做好国家环境保护公益性行业科研专项的各项前期准备工作，组织申报实施一批科技攻关项目。做好环境卫星发射准备工作，争取早日升空。提高重点流域污水处理的国家标准，完善环境标准体系。加快先进适用环保技术的推广应用，推动环保产业发展。要加强环境立法工作。配合有关部门做好大气污染防治法修订工作，抓紧制定规划环评条例、放射性物质运输安全监管条例。要积极配合宣传部门，大力宣传历史性转变，推动全社会逐步树立生态文明观念。国际环境合作已经成为我国对外关系的新内容，要以更加积极的姿态、务实的行动、负责的形象，创新观念和思路，创新政策和措施，继续做好与发达国家、发展中国家和周边国家的环境合作，推动解决全球和区域环境问题。要加大对外宣传的力度，“走出去、引进来”，把历史性转变全面推向世界，提高中国环境保护的国际地位和影响力，争取国际社会对中国环境与发展事业更多的理解和支持。
第八，继续开展“五大建设”，全面提高推进历史性转变的能力。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，必须深入开展“五大建设”，明确新目标，突出新重点，落实新要求，努力提高推进历史性转变的本领和水平。
加强思想建设。党的*报告，为我们进一步做好环保工作提供了强大的思想武器。今年思想建设的重点就是要认真学习、深刻领会、全面贯彻*精神。各级领导干部要带头学，做理论学习的先锋，做工作实践的表率，做学以致用的模范。广大干部要坚持把学习贯彻党的*精神与新时期环保工作紧密结合起来，与加快推进历史性转变紧密结合起来，坚定信心，凝聚力量，全面推进各项工作再上新台阶。
加强作风建设。实践表明，越是克难攻坚的时候，越要把改进作风摆上突出位置。完成今年工作的各项任务，关键是狠抓落实。要转变作风，深入实际调查研究，了解和掌握真实情况，善于发现和解决新问题，创造性地开展工作；今年要大力转变会风，着重开好三种类型的会议，一是对有开拓创新的召开经验交流会，二是对存在困难的召开现场办公会，三是对有问题的召开专题研讨会；要增强全局意识，严守政治纪律，同党中央保持高度一致，环保系统要坚决做到有令则行，有禁则止，确保各项部署落到实处，取得实实在在的成效。
加强组织建设。今年环球360，政府即将换届。要以行政管理体制改革为契机，进一步理顺环保体制机制。加强干部的选拔任用工作，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事的人以荣誉，不干事的人以危机。充分发挥双管体制的作用，加强各级环保领导班子建设。完善环保系统组织体系，探索乡镇环境管理模式。
加强业务建设。设备配了，仪器有了，关键要管好用好，加强人员培训尤为重要。今年业务建设的重点是搞好培训。总局将拿出3000万元专门用于业务培训，重点抓好环境监测、监察、统计人员培训，对地市级所有监测监察人员轮训一遍，在全国掀起一个大学习、大培训、大提高的热潮。
加强制度建设。蒸蒸日上的环保事业，更需要完善的制度作保障。要规范行政行为，坚持用制度管权、管事、管人。要根据事业发展和形势变化，通过“立、改、废”完善各项规章制度，使之趋于缜密、与时俱进，做到有章可循、有规可矩。要强化行政监督，将内部监督和外部监督有机结合起来，将责、权、利有机统一起来，落实问责制。要坚持依法办事，推行政务公开，提高依法行政水平。
要认真学书记在二次全会上的讲话精神，深入开展党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政责任制建设为龙头，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防止腐败的领域。要以发生在我们身边的典型案例警示干部，教育干部倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭亲情，倍加珍惜荣誉名声。
为做好进京机动车环保标志管理工作，为进京车辆提供必要服务，现就石家庄市进京机动车实施环保标志统一管理工作等事项公告如下：
1、石家庄市行政辖区内注册的机动车，汽油车：国Ⅰ标准（含）以上的车型。柴油车：国Ⅲ标准（含）以上的车型。
3、进京机动车环保合格证的发放对象不包括低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车等。
凡满足上述条件的进京机动车，须到机动车环保检测机构按照以下程序进行办理（检测机构见附件）：
2、排放测试：对机动车排污状况按照《点燃式发动机汽车排气污染物限值及测量方法》和《车用压燃式发动机和车用压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》进行测试，检验结果应满足在用车排放标准的要求。
3、核发进京机动车环保合格证：经外观检验和排放检测合格的车辆，由市环保部门核发机动车环保标志和进京机动车环保合格证并登记备案。
满足环保部进京车辆环保合格证发放要求的，可根据本检测周期内的环保数据直接领取进京合格证，各机动车检测单位不得重复检测收费。
符合办理进京环保合格证条件的，免于检测，免费发放“环保标志”，同时车辆所有人可根据需要免费申领“机动车排放检测合格证（进京）”。
进京车辆环保标志由绿色“环保标志”和“机动车排放检测合格证（进京）”组成。“环保标志”须粘贴在车窗的右上角，以备进京后交警查验，“机动车排放检测合格证（进京）”用于办理进京通行证等手续。“环保标志”和“机动车排放检测合格证（进京）”由*省环保厅按环保部要求统一印制，环球360有效期与车辆环保年检周期相同。
1、石家庄市环境保护局负责进京机动车环保合格证的发放，和承担进京机动车环保检测工作的机动车环保检测机构的监督管理。
首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。
一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成年度主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。
完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。
依照《区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的部级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过部级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。
根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。
充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。
一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。
把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、年度抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。
半年来，我局紧紧围绕生态城市建设，实现率先发展、科学发展、和谐发展这一目标，强化职能，依法行政，环保工作取得了新的进展。一是加大流域治理力度，确保了河流断面水质达标。二是多措并举，稳步推进排污总量削减。
（一）抓源头，严格控制污染物排放增量。上半年拒批不符合环保要求的项目6个；
我局成立由主要领导担任组长、其他局领导担任副组长、各处室主要负责人为组成人员的“*省环保局政府信息公开领导小组”，局办公室为信息公开主管单位，局信息中心提供技术支持，各业务处室和直属单位负责本领域环境信息公开。
我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、环保部《环境信息公开办法（试行）》和省政府办公厅有关文件，结合工作实际和群众关心的环保问题，制定《*省环保局环境信息公开指南》和《*省环保局环境信息公开目录》，并在门户网站上予以公布。
我局在制定并落实《指南》和《目录》的同。
